郑欣宜

这是因为，无论一项标准被设计得如何严格，作为理性人的企业总会在严格执行标准的成本与违反标准的成本之间加以衡量。

[46]作为行使国家立法权的机关，全国人大及其常委会应当以会议的形式持续工作。3.配套立法是一种授权立法。

[34]目前《民办教育促进法修正案(草案)》已将第66条删去，营利性与非营利性民办学校将统一纳入修改后的《民办教育促进法》进行调整。他们通过研究166件已配套的文件，发现制定主体不同于配套条款规定的有47件，占28.3％。总的来说，我国配套立法工作的上述突出问题，是由多种因素造成的，要解决好这些问题，需要从以下几个方面进行改革： (一)从会期上保证全国人大及其常委会充分行使国家立法权 有学者认为，全国人大及其常委会的立法不作为包括制定法律不作为、修改法律不作为、解释法律不作为三个方面，特别是在制定法律方面存在着有宪法上的委托根据但长期不予立法的情形，主要表现在涉及公民基本权利的保障方面立法供给不足。[55]后来，这一思想又体现在他对当时立法工作的看法上，他认为：现在立法的工作量很大，人力很不够，因此法律条文开始可以粗一点，逐步完善。[40]彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告—— 一九八二年十一月二十六日在第五届全国人民代表大会第五次会议上》，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》1982年第5期。

对于全国人大及其常委会专属立法权以外的事项，国务院只能从行政管理的角度制定行政法规，有法律的要根据法律制定行政法规。顾名思义，配套立法就是把若干相关的立法文件组合在一起，共同发挥法效力，但这一解释并不能准确揭示其内涵。而行政立法是指特定国家行政机关依准立法程序制定行政法规和规章的活动。

[49]从第十届全国人大常委会开始，更是吸收了一批40岁左右的专职委员进入专门委员会担任主任委员助理。[20]参见全国人大常委会法制工作委员会国家法室编：《中华人民共和国立法法释义》，法律出版社2015年版，第202页。[56]中共中央文献编辑委员会编：《邓小平文选[第二卷]》，人民出版社1994年版，第147页。(二)从人力物力上加强全国人大党委会建设 要让人大会议能充分、审慎、科学地讨论决定问题，其中措施之一就是加长会期

脂肪、粉底或者镜子，我们其实别无选择。最后，高尚是高尚者的墓志铭，卑鄙是卑鄙者的通行证，政治镜子成为正义的祭品。

而且，粉底涂多了，难免伤及皮肤，到了夜间，粉底终被洗尽，在暗夜随污水流出。韦伯当年就长篇论证学术与政治的因缘，并将学院生活描绘为一场疯狂的赌博，所谓疏离效果基本是痴人说梦。近有学者声称，中国青年宪法学者越来越左，让我联想起钱穆先生关于政治脂肪的隐喻，一些游离在官场之外的青年宪法学者，会变为政治脂肪吗？如果宪法学人不想蜕变为政治脂肪，又何去何从？ 宪法学的研究不可能对政治色盲，甚至宪法学研究也可能成为政治色系的一部分，所谓你在桥上看风景，楼上看风景的人在看你，宪法学人无法不在场。宪法学人想成政治脂肪，易如反掌，胡吃海喝加四体不勤，就可大功告成，要诀在占位。

钱穆先生在《中国历代政治得失》一书中，曾用政治脂肪暗讽那些进入仕途，却一无用处的读书人，入木三分。宪法学人相对于政治的角色，大抵有三种：脂肪、粉底和镜子。关起来就是对他人权的最好保障。宪法学人想成政治粉底，稍有难度，偷梁换柱加粉饰太平，基本成功一半，要诀在话语。

政治也需要些脂肪，一来可以冬天取暖，二来可标榜物阜民丰，间或也挡挡银样镴枪头。（厦门大学法学院教授，博士生导师） 进入专题： 青年宪法学者 宪法学研究 。

但读书人不入仕就一定能免于政治脂肪的宿命么？钱先生没有回答。只是政治脂肪多了，庙堂也会生出不悦：骨头鱼刺本用来喂狗，却被人抢走了，还不能看家护院，喊两句威武都气喘吁吁，最糟糕的是生出脂肪瘤，于是周期性抽脂，政治脂肪变为松垮的老褶子，再也生不出盎然的气象。

虽说以肥为美早成旧事，但凭借硕大的身躯，还可以唬不少营养不良的贱民。既然没能进得庙堂，那就在庙堂外作个群众演员，在海天盛筵前候着，席间偶尔扔出一块骨头或者一根鱼刺，立即高呼万岁万岁万万岁，再大快朵颐，吃完想想幸福生活万万年，梦中露出点甜美的微笑，日复一日，必成富态，政治脂肪成型。宪法学人想成政治镜子，如夸父追日，铁骨铮铮加皓首穷经，身后成名，要诀在耿介。想想纳粹德国时的皇冠法学家，再想想前苏联的精神病学家，政治粉底涂抹得妙笔生花。雷洋死了？性压抑加心脏病，他应该配合执法呀。您想拘禁政治异己么？精神病学家可以论证：制度如此美好，生活如此幸福，却生出许多抱怨，这就是偏执性精神病。

律师出法院裤子被撕掉半截？早有规定呀，就不应该录音。读书人多抱学成文武艺，货与帝王家的情怀，拼命挤上官场的独木桥，最终变为官家沉重的肉身，古今中外，例子不胜枚举。

钱穆先生可以隐身陈迹，叙说历史意见，宪法学者却只能诉说当代意见。您想灭绝犹太人么？法学家可以论证：犹太人不是有理性的人，不是权利的主体，杀犹太人跟杀猪没区别呀。

政治粉底总能在合法性断裂处查漏补缺，英雄救丑，顺便给自己抹上专业的粉底，专家遂成砖家，但这砖头从来都是扔向弱者。有人在下一局很大的棋。

【注】刘连泰，厦门大学法学院教授，博士生导师。宪法学人想使政治变得温情脉脉起来，不再远离人性，就要直面惨淡的人生，直视淋漓的鲜血，政治镜子的功能就不再是简单的正衣冠，而是照亮人性的阴暗，桥都坚固，隧道都光明，将政治体无完肤地映照出来，不争名于朝者，能有几人？政治镜子甚至放大政治的丑陋，夸张人性的不堪，闻过则喜者，寥若晨星。看不到美？因为你缺少发现美的眼睛。只是政治有时诉诸决断，粉底难免会被弃如敝履。

法治遇阻？中国国情根本不适合法治法治遇阻？中国国情根本不适合法治。

宪法学人想成政治粉底，稍有难度，偷梁换柱加粉饰太平，基本成功一半，要诀在话语。雷洋死了？性压抑加心脏病，他应该配合执法呀。

有人在下一局很大的棋。既然没能进得庙堂，那就在庙堂外作个群众演员，在海天盛筵前候着，席间偶尔扔出一块骨头或者一根鱼刺，立即高呼万岁万岁万万岁，再大快朵颐，吃完想想幸福生活万万年，梦中露出点甜美的微笑，日复一日，必成富态，政治脂肪成型。

您想拘禁政治异己么？精神病学家可以论证：制度如此美好，生活如此幸福，却生出许多抱怨，这就是偏执性精神病。想想纳粹德国时的皇冠法学家，再想想前苏联的精神病学家，政治粉底涂抹得妙笔生花。政治也需要些脂肪，一来可以冬天取暖，二来可标榜物阜民丰，间或也挡挡银样镴枪头。（厦门大学法学院教授，博士生导师） 进入专题： 青年宪法学者 宪法学研究 。

您想灭绝犹太人么？法学家可以论证：犹太人不是有理性的人，不是权利的主体，杀犹太人跟杀猪没区别呀。钱穆先生可以隐身陈迹，叙说历史意见，宪法学者却只能诉说当代意见。

读书人多抱学成文武艺，货与帝王家的情怀，拼命挤上官场的独木桥，最终变为官家沉重的肉身，古今中外，例子不胜枚举。近有学者声称，中国青年宪法学者越来越左，让我联想起钱穆先生关于政治脂肪的隐喻，一些游离在官场之外的青年宪法学者，会变为政治脂肪吗？如果宪法学人不想蜕变为政治脂肪，又何去何从？ 宪法学的研究不可能对政治色盲，甚至宪法学研究也可能成为政治色系的一部分，所谓你在桥上看风景，楼上看风景的人在看你，宪法学人无法不在场。

关起来就是对他人权的最好保障。律师出法院裤子被撕掉半截？早有规定呀，就不应该录音。